国务院日前正式发布《服务业发展“十二五”规划》，该规划系统阐述了当前服务业发展所面临的形势、总体要求、重点领域、对外开放举措、体制机制改革及实施保障等内容，其中明确提出加快节能环保服务业的发展步伐。

规划指出，在“十一五”期间，合同能源管理、环境服务等新兴服务业态得到快速发展。进入“十二五”阶段，将重点推行合同能源管理机制，以专业化、精细化、规模化为发展方向，培育一批具有较强实力的节能服务企业，并引导技术研发、投融资等机构借助合同能源管理模式参与节能服务。同时，将进一步丰富节能服务的形式与内涵，促进节能技术成果的转化与落地。在规范市场秩序方面，将建立健全职业资格认证体系及失信惩戒制度。此外，还将培育一批提供资源节约、废物管理、资源化利用等一体化服务的循环经济专业公司，重点扶持再制造技术服务企业，推动循环经济咨询服务业成长，助力资源再生利用。围绕大宗工业固体废物综合利用、烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理以及危险废物处理处置等关键领域，将大力推行特许经营制度，推进污染防治设施建设与运营的专业化、市场化和社会化，提升工业污染治理设施的专业运营比例，并强化监管机制。在回收体系建设方面，将完善废旧商品回收网络，提升回收企业组织化与规模化水平，建设具备先进分拣技术、完善环保设施和劳动保护措施的回收分拣体系，同时推进废旧商品回收体系示范城市创建，完善再制造旧件及垃圾分类回收网络。规划还提出，将重点发展集研发、设计、制造、工程总承包、运营及投融资于一体的综合环境服务模式，着力培育行业龙头。与此同步，推动环境咨询、环境污染责任保险、环境投融资、环境培训、清洁生产审核评估、环保产品认证等服务业态发展，并加快环境顾问、监理、监测检测、风险损害评价、环境审计、排放权交易等新兴领域成长。为强化科技支撑，将推进环保技术成果转化与工程示范，加快环境科技创新平台构建，完善环保服务业标准体系。“十二五”期间，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增长目标为30%。预计到2015年，节能服务业总产值将突破3000亿元，环保服务业产值则有望超过5000亿元。

规划还提出提升农村服务业水平，持续推进村庄整治工作，以农村环境连片综合整治区域为着力点，大力发展农村生活污水和垃圾处理设施的专业化运营，切实改善农村人居环境。

在深化内地与港澳服务业合作方面，规划提出依托两地环境服务业现有基础，广泛开展环境金融、环境咨询、技术研发、人才培养、环保宣教及资源回收再利用等多领域合作。同时，打造环境服务业交流合作平台，鼓励港澳环境服务企业进入内地，支持其在内地开展环保设施运营业务，并率先在广东探索环境服务业合作模式的创新实践。